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宣城市專家評标評審管理暫行規定(2019年8月修改)


第一章  總則

第一條  為了進一步加強評标評審專家的考核管理,促進評标評審專家規範、公正履行職責,切實提高評标評審質量,根據公共資源交易法律法規和《安徽省評标評審專家考評辦法》(皖發改公管〔2017〕75号)以及《關于深化公共資源交易體制機制改革實施方案》(宣辦發〔2017〕48号)要求,制定本規定。

第二條  本規定适用于在我市行政區域内進入市公共資源交易中心(以下簡稱市交易中心)參與評标評審活動的專家。

第三條  市公共資源交易監督管理局(以下簡稱市公管局)是專家評标評審活動管理的主體,按照《安徽省評标評審專家考評辦法》牽頭招标采購人、交易中心開展專家評标評審活動日常考評工作。

第二章  專家抽取

第四條  評标評審專家抽取應從安徽省綜合評标評審專家庫中抽取。

符合下列情形之一的,應從安徽省綜合評标評審專家庫内抽取異地專家:

(一)項目技術複雜,安徽省綜合評标評審庫内本地專家不能滿足專業評标需求的;

(二)工程類項目:施工類項目控制價5000萬元以上;重要設備、材料等貨物控制價1000萬元以上;勘察、設計、監理等服務類項目控制價300萬元以上的;

(三)招标采購人提出抽取異地專家要求的。

第五條  每次抽取異地專家人數一般不少于抽取專家總數的1/3。原則上同一項目異地專家不在同一城市抽取。

第六條  異地專家因回避、遲到等原因不能按時參加評标的,由招标采購人現場提出并經現場監督人員同意,可從評委庫中補充抽取符合條件的本地專家。

第三章  過程監管

第七條  評标評審專家在評标前應認真學習招标(采購)文件,把握評标要點,仔細研究評标辦法、程序和标準,嚴格按照招标(采購)文件的規定進行評标,并對評标結果進行複核。

第八條  評标評審專家應對投标(響應)文件商務标部分進行詳細評審,通過電子清标、抽查清單項報價等,認真審核已标價工程量清單中的各項稅、費的規範性,評判投标報價合理性。對投标人的報價明顯低于其他投标報價,使得可能低于成本價的,應對其進行詢标,投标人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的,其投标文件應作否決投标處理。

第九條  評标評審專家在詢标過程中,詢标内容應符合法律法規和招标(采購)文件的相關規定,作出廢标處理的,廢标依據應充分,并在評标(評審)報告中予以記載。

第十條  評标過程中出現因招标文件編制内容偏差、評标系統故障等異常問題,導緻評标活動無法進行,評标評審專家應及時向招标采購人和現場監督人員報告,經招标采購人會同公管局、交易中心研究後提出解決問題的方案,根據方案繼續組織評标或作重新招标處理。

第十一條  評标評審專家在評标過程中發現有法律法規明确的視為投标人串通投标或弄虛作假情形時,應作出認定并及時向現場監督人員報告,同時固定收集相關資料、證據,并在評标報告中予以記載。

第十二條  修改為“工程類招标項目經評審後有效投标人不足三家時,依據招标文件要求,經評審,兩家具備競争性的,可以繼續組織評審;若作出流标處理的,流标依據應充分,并在評标報告中予以記載。”

第四章 複核複評

第十三條  招标采購項目評标評審結論有質疑、投訴,或屬于可以組織重新複評(複核)情形,經招标(采購)人或委托的招标代理機構複核後,需要原評标評審委員會進行複評(複核)的,招标人或委托的代理機構應向市公管局提出書面申請,經市公管局同意,由招标人或代理機構組織原評标評審專家進行複評。

第十四條  招标采購項目複評(複核)時,原評标評審專家應積極參加,對複評質疑事項認真評審,對因失誤造成評标評審結論錯誤的應予以糾正;維持原評審結論的,要書面說明理由,并在評标複評報告中予以記載。

第十五條 如出現質疑人對複評(複核)結果不認可,且可能造成投訴的,經招标人或代理機構書面申請,市公管局将視情形會同行業監督部門組織資深專家對原評标評審結論進行論證。論證确有錯誤的,原評标評審專家應予以糾正。

第五章  評标質量評估

第十六條  市公管局按照有關規定,會同市交易中心每季度組織專家,抽取部分上季度評标完成項目,對評标專家在評标質量、評審程序、廢标依據、評标報告等方面進行評估,評估結果作為評價專家的重要依據。

第十七條  參加評标結果評估的專家應對評估項目認真評審。對原評标委員會及評标專家在評标過程中存在的問題進行列舉并注明理由,客觀公正評價原評标委員會和每位專家的評标質量、評标行為、評标結果。 

第六章  專家考評

第十八條  評标評審專家違反本規定時,市公管局将依據或參照《安徽省評标評審專家考評辦法》對相應專家進行扣分、暫停被抽取資格處理,并予以通報。

第十九條  評标評審專家應積極參加市公管局組織的培訓活動,無正當理由不按規定參加培訓的,依據相關規定予以處理。

第七章  附則

第二十條  各縣(市、區)可參照本辦法執行。

第二十一條   本規定由市公管局負責解釋。

第二十二條  本規定自印發之日起30日後施行。


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